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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市大运河洛河段核心监控区国土空间管控细则的通知

 来源: 洛阳市政府网站 2023-12-05 00:00
核心提示:
  

洛阳市人民政府办公室
关于印发洛阳市大运河洛河段核心监控区
国土空间管控细则的通知

洛政办〔2023〕47号

  各县区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

  《洛阳市大运河洛河段核心监控区国土空间管控细则》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照实施。

  2023年11月23日

洛阳市大运河洛河段核心监控区
国土空间管控细则

第一章 总则

  第一条根据《河南省人民政府办公厅关于印发大运河河南段核心监控区国土空间管控办法(试行)的通知》(豫政办〔2020〕48号)等有关规定,为加强大运河洛河段国土空间管控,切实做好大运河文化保护传承利用工作,结合洛阳市实际,制定本细则。

  第二条核心监控区,是指大运河洛河段两岸各2千米范围。为保证世界文化遗产大运河洛河段的完整性,将回洛仓、含嘉仓、隋唐洛阳城、汉魏洛阳城遗产区纳入核心监控区整体管控。

  滨河生态空间,是指除城市建成区(含建制镇)外,大运河洛河段两岸各1千米范围。

  核心监控区和滨河生态空间范围以洛河河道管理范围边界为起始线,以行政区划、山体、道路、建(构)筑物外围界线等为终止线。洛河河道管理范围以水利部门依法划定并公布的为准。

  洛阳市境内大运河洛河段全长50.73千米,本细则管控范围涉及河段长21.73千米(不包含偃师区段河道,其管控细则另行颁布)。本细则划定核心监控区范围东至洛龙区与偃师区区界,西至牡丹大桥,南至洛龙区古城快速路,北至平乐镇象庄村;涉及西工区、老城区、瀍河回族区、洛龙区、孟津区。

  第三条凡涉及大运河洛河段核心监控区国土空间的保护、开发、利用、修复和治理等活动应遵守本细则。

  第四条大运河洛河段核心监控区国土空间管控工作应遵守以下原则:

  一是统筹协调,突出保护。按照真实性、完整性的保护要求,坚持保护治理优先,综合考虑大运河沿线空间、文化、生态关系,推进大运河洛河段文化遗产保护和生态环境修复。

  二是规划引领,实施管控。以用途管制分区为对象,统筹各区域之间的关系,明确空间管控要求;将管控措施纳入洛阳市国土空间规划体系,强化准入管理,实现对核心监控区的规划管控。

  三是优化布局,合理利用。针对大运河洛河段文化遗产、自然资源禀赋和当前建设现状,突出文化属性、生态价值和综合功能,统筹考虑自然资源承载能力,优化国土空间布局,节约集约利用土地,明确空间管控要求。

  四是古为今用,强化传承。挖掘大运河洛河段优秀传统文化内涵,突出文化遗产核心地位,展示大运河历史风貌和时代精神,建构璀璨文化带,形成“一河揽千年”的历史文化空间。

第二章 分区约束性管控

  第五条核心监控区国土空间分为文化遗产保护区、永久基本农田区、城镇发展区、生态控制区、村庄建设区和一般农业区。除文化遗产保护区外,各分区不交叉、不重叠,文化遗产保护区与其他分区交叉或重叠时,在满足本区域管控要求的基础上还应遵守相应分区的管制要求。

  第六条核心监控区与滨河生态空间实行项目准入管理。滨河生态空间采用正面清单管理,明确允许的建设项目类型;核心监控区采用负面清单管理。

  第七条文化遗产保护区,以世界文化遗产的遗产区和缓冲区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带确定。涉及各类文物按照其保护等级划分为五类:世界文化遗产;历史文化街区、传统村落;全国重点文物保护单位;河南省级文物保护单位;洛阳市级及以下各类文物保护单位。

  文化遗产保护区内禁止建设污染文化遗产及其环境的设施;禁止进行影响文化遗产安全及其环境的活动;对已有的污染大运河遗产及其环境的设施,在限期治理后仍未达标的应逐步有序退出。

  鼓励依托大运河洛河段文化遗产资源,打造具有历史文化特色的多元文旅业态,构建洛河通济渠集中展示带、隋唐东都城和汉魏洛阳城核心展示园。

  第八条永久基本农田区,其范围根据依法批准的永久基本农田划定成果确定。

  永久基本农田重点用于粮食生产,鼓励开展高标准农田建设和土地整治活动、发展高效节水的生态农业,鼓励农业种植与周边生态系统有机结合,发挥生态服务功能。严禁种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物,严禁发展养殖业。

  第九条城镇发展区,即城镇开发边界围合内的范围,分为非建成区和建成区(含建制镇)。

  城镇发展区实施建设用地总量控制,推进土地节约集约利用,有序增加建设用地流量,实施大运河总体城市设计管控。严格执行各行业建设用地标准,推进旧城区有机更新、低效用地再开发。依托大运河水工遗存、附属遗存及相关遗产资源,建设文化与生态、旅游融合发展项目。

  (一)城镇发展区非建成区

  严禁实施不符合洛阳市国土空间总体规划和大运河洛河段相关管控要求的建设项目和设施。区域内各项建设原则上以中小体量为主,严禁大规模新建、扩建房地产(不含保障房等民生项目)和大型及特大型主题公园等项目。

  原则上禁止新建、扩建建筑面积大于8万平方米的房地产项目(不含保障房等民生项目),且新建、扩建房地产用地总面积原则上不得超过该区总面积的18%(不含文物保护利用、文旅产业项目和保障房等民生项目)。

  滨河生态空间内城镇发展区的非建成区严控新增非公益性建设用地,符合市级以上相关规划且有利于打造大运河文化创意品牌、提升大运河城市品质的建设项目除外。新建项目须有利于水体、岸线的保护和滨水景观的塑造,鼓励因地制宜建设大运河文化地标建筑和重点文物保护展示活化利用等项目。该区域实施建设项目正面清单管理。

  (二)城镇发展区的建成区(含建制镇)

  大运河沿岸第一层视线范围(以大运河同岸河堤外坡脚起始线为基点,垂直于河道岸线进深方向,视距300米、视角18度以内视域的空间范围)内的建设项目,住宅建筑原则上不高于27米、建筑密度不超过25%,其他建筑不高于24米。旧城区有机更新改造前要开展片区城市设计,落实大运河总体城市设计及建筑高度、密度、风貌等要求,结合大运河沿线历史文化遗产保护利用需求,梳理城市肌理和建筑格局,合理确定拆除范围和建设规模,逐步改造与风貌管控不协调的建(构)筑物。

  第十条生态控制区,指除生态保护区外,仍需保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。

  建设项目选址要优先避让生态控制区,区域严控新增非公益性建设用地。在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下,允许适度开展旅游、研学、体育健身及相关的必要设施建设。

  滨河生态空间内的生态控制区,因地制宜实施滨河防护林生态屏障工程;严格保护大运河两岸的古树名木,鼓励沿河两岸加强植被绿化,规范沿河绿色生态廊道、人工湿地建设,结合滨水空间、水系或遗址绿地打造运河流域生态公园和遗址公园等。

  第十一条村庄建设区,指城镇开发边界外,规划予以保留的村庄用地。

  区域内建设活动应严格执行村庄规划,除规划确定的村民宅基地、乡村公共设施、公益事业建设项目以及符合保护传承利用要求的休闲农业、乡村旅游、乡村康养、休闲体育项目外,严控新增非公益村庄建设用地。保护村庄传统文化、特色风貌以及大运河沿线村落传统格局。鼓励村庄盘活利用空闲低效存量土地资源发展特色产业,建设村庄公共服务设施、文旅服务设施、非遗传承基地和大运河文化展示场馆等,促进乡村振兴与文旅文创融合发展。

  滨河生态空间内规划予以保留村庄的建设和人居环境整治应融入大运河文化元素和特色,做强大运河文化展示与传承的特色载体。

  第十二条一般农业区是以农业生产发展、规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域。

  一般农业区内严格保护耕地,加强耕地面源污染治理。鼓励和支持生态农业建设,结合人文、自然要素,发展特色高效农业、创意农业、休闲农业和观光农业等。重点打造一批集农业、文化和旅游为一体的精品项目,包括智慧农业园、花卉培育基地、果林经济带、农村民宿等,推动乡村休闲旅游产业发展。

  滨河生态空间内的一般农业区,严禁新增不符合生态环境保护要求的农业设施建设用地;鼓励开展全域土地综合整治与生态修复工程,腾退零散建设用地。

  大运河洛河段管控分区示意图

  第三章 分区空间形态与风貌管控要求

  第十三条结合洛阳市深厚的历史文化底蕴和历史遗迹,推动大运河洛河段沿线文旅融合发展,重点打造以现代唐风为主的“一河揽千年”历史风貌。

  依据遗产的历史时期、保护要求的差异,以及城乡建设的异质性,大运河沿岸风貌实行分段引导,共划分四个风貌段:洛河以北汉魏大道以西段以现代唐风为主,体现古今辉映的城市风貌;洛河以南三川大道以西段展现隋唐里坊格局;洛河以北汉魏大道以东段融入汉风元素,片区风貌要与汉魏洛阳城相协调;洛河以南三川大道以东段展现生态郊野风貌,体现自然与人文和谐共存。

  大运河沿岸风貌管控分为重点控制区和一般控制区两级。重点控制区为大运河沿岸第一个街区,主要体现历史传承的风貌特征,通过城市设计打造优美的滨河天际线;一般控制区为第一个街区以外区域,为重点控制区的风貌协调区,主要体现古今融合、多元发展的景观风貌。

  第十四条核心监控区的空间形态与风貌塑造应符合以下要求:

  (一)建筑风格要重视文化内涵展现、满足多元的使用功能,并结合地域特征,与周边环境协调;

  (二)挖掘不同区段的文化内涵、区域特色、民俗喜好以及地方建筑材料,形成与之相符的空间形态、色彩,体现大运河传统文脉和区域特色;

  (三)打造滨水界面天际线,建筑遵循滨水梯度原则,渐次升高,前低后高,疏密有致,打造景观视线通廊,依托通廊设置连续、安全、高密度的慢行系统网络,并与沿河布置的慢行通道系统顺畅连接;

  (四)优化滨水生态空间,依托遗址点、景观资源布置公共绿色休闲空间,通过慢行系统串联,形成彰显特色、便捷通畅的滨水文化景观体系;

  (五)严格保护运河两岸的古树名木。建设改造项目如涉及古树名木,应通过规划设计保留,确实无法保留的,必须采取迁移方式,确保成活;

  (六)为避免破坏运河沿线景观,在保证交通需求的前提下,减少两岸主要道路对河面的穿越;

  (七)在遗址点和景观节点设置标识系统,标识系统应融入地方文化特色元素,并与周边环境协调;

  (八)建筑风貌、色彩按照《洛阳市城市风貌管控导则》的要求严格落实。

  第十五条洛河以北汉魏大道以西段主要依托隋唐洛阳城遗址,展示隋唐盛世风采、城市多元魅力,着重展现现代与传统的交融。

  (一)保留体现隋唐洛阳城宫城区历史空间格局,打造隋唐洛阳城轴线,再现主要历史建筑,延续古都风貌;

  (二)金元古城展现古城历史肌理,对历史建筑进行保留、修缮,鼓励融入文旅融合新业态,内部更新应体现明清建筑风格,周边区域的建筑体量、风格、色彩应与之协调;

  (三)重点保护含嘉仓、回洛仓、天津桥、南关码头等大运河相关遗存,瀍河段应修复运河基因,鼓励运河相关遗存开展文旅融合建设;

  (四)隋唐洛阳城宫城区、金元古城及其它历史文化遗存之外的区域应展现城市时代特色,打造现代唐风风貌,城市更新区域涉及300米控制线内应符合限高限密要求,通过城市设计,塑造疏密有致的城市空间、提升滨水空间活力、打造优美滨水天际线;

  (五)结合城市阳台、天街、大运河文化公园等城市节点,丰富功能业态,塑造滨水活力岸线。

  第十六条洛河以南三川大道以西段主要依托隋唐洛阳城考古遗址公园建设,展示隋唐里坊格局。

  (一)在保证龙门大道、新伊大街、三川大道等主要道路通畅的基础上,建设完善里坊路,再现隋唐里坊格局;

  (二)重点保护天街、天街十二坊、正平坊、履道坊、南市等遗址,对重点里坊再现坊门、坊墙等历史元素,展现隋唐风貌,适当植入文旅业态;

  (三)以胜利渠、东干渠、七支渠为基础,恢复历史水系格局,再现水运系统与市场、里坊连为一体的历史景象;

  (四)控制区域人口容量,结合《隋唐洛阳城保护规划》,制定近远期计划,有序外迁安置,保留村庄应体现豫西民居特色,鼓励使用坡屋顶、青砖青瓦,适当融入隋唐建筑构建装饰。

  第十七条洛河以北汉魏大道以东段以汉魏洛阳城为主,展示汉魏风貌特色。

  (一)再现汉魏洛阳城历史格局,强化汉魏轴线和西阳门大街轴线建设,重点保护再现西阳门、西明门、雍门、永宁塔等重要节点;

  (二)鼓励结合历史遗迹,适当建设汉魏洛阳城遗址博物馆、白马寺博物馆等彰显历史文化的地标性建筑,建筑形式应体现建中立极的汉魏时期营造思想,体现规模宏阔、重屋之境的汉代建筑风格,提取瓦当等构件元素;

  (三)白马寺镇建筑风格应与汉魏洛阳城相协调,展现汉代建筑风格,建筑色彩宜为灰色调基础上的浅暖色系,饱和度宜低不宜高,沉稳大气,明度宜高不宜低,清新明亮,内部形成小尺度密路网的街区形态;

  (四)郊野地区风貌应与汉魏洛阳城遗址环境相协调,展现汉魏时期风格粗犷、田园山水的景观特色,打造自然野趣与精致开敞的景观环境。

  第十八条洛河以南三川大道以东段在保护展示汉魏洛阳城礼制区的基础上,应展现郊野田园特色。

  (一)重点保护汉魏洛阳城礼制区,太学、灵台、辟雍等重要节点的展示建筑应展现汉魏建筑风格,适当开展文旅融合和研学项目;

  (二)大运河沿线村庄整体建筑空间尺度保留传统肌理,在不破坏村庄原有生态环境和历史文脉的前提下,依据村庄规划适度对具有历史底蕴的传统村庄进行风貌提升,适度融入汉代建筑元素;

  (三)可结合村庄入口、重要道路沿线、河流岸边等重要展示空间适度引入图案式农田景观,农田斑块的图案、形状、色彩及品种的选取应符合耕地保护政策,因地制宜并充分考虑地形地貌、文化特色;

  (四)河道两侧在保护现有资源和尊重历史环境的前提下,重点突出自然野趣,保护山水林田湖草资源的原真性和完整性,沿线滨水区域恢复运河自然生态面貌,形成独特风格和地方特色。

第四章 生态修复治理

  第十九条按照政府主导、规划统筹、因地制宜、生态为基的原则,加强核心监控区生态修复与治理。

  第二十条核心监控区内严禁新建、扩建不符合生态环保要求的项目。依法依规推动不符合国土空间总体规划和生态环境保护要求的已有项目和设施逐步搬离,并限期拆除违规占压大运河河道及河岸线的建(构)筑物。2025年前要有效控制不符合相关规划和生态环保要求的已有项目和设施,实现河湖水质明显改善;2035年前不符合相关规划和生态环境保护要求的已有项目和设施原则上要全面搬离,建设绿色生态廊道,生态系统服务功能得到充分发挥。

  第二十一条控制地下水超采,合理调整用水结构。强化水资源节约集约利用,农业灌溉应进一步挖掘节水潜力,加快节水改造和田间高效节水灌溉工程建设;深入推进工业和城镇节水,严控高耗水产业发展,提高水资源利用效率和效益。

  第二十二条优化防洪排涝布局,完善防洪工程体系,强化洪水风险管理。严格控制洛河、伊河自然滞洪区区域开发建设,防洪工程建设应严格执行相关规划确定的设防标准,非防洪建设项目严格执行洪水影响评价制度,编制洪水影响评价报告,提出防御措施,维护自然滞洪区防洪减灾功能。

  第二十三条构建绿色生态廊道,提升大运河生态服务功能。沿大运河两岸建设宽度适宜的生态缓冲带,推进生态保育;因地制宜实施大运河洛河段生态治理。加强运河与沿线城镇区域的绿化延伸,打通城河生态网络,重点打造隋唐洛阳城、汉魏洛阳城等一批文化生态廊道工程。

  第二十四条加强岸线保护与利用,合理优化岸线空间布局,推动大运河文化传承与发展。挖掘沿线水利遗产的文化内涵,推动水文化传承发展,完善大运河水文化展示体系。统筹考虑河道功能定位和水生态保护修复要求,促进岸线资源整合优化和综合服务功能提升,为生态廊道和文化旅游发展创造良好驳岸空间。

  第二十五条构筑大运河洛河段绿色航运通道,全面提升航运效能及服务水平,建立健全航运文化服务和产品体系,促进航运文化传承。重点推进航道整治、改建通航建筑物工程,改造桥梁和桥墩等碍航建筑物,实现通航目标。

第五章 部门职责

  第二十六条政府各相关部门按照各自职责负责细则管控内容的具体落实,做好审核、审批及监管工作;同时加强部门协同,实现大运河洛河段的统筹管理和保护。

  第二十七条大运河洛河段核心监控区管控措施纳入各相关行政主管部门的审核工作当中,区域内建设项目要严格落实核心监控区管控要求,涉及两个部门以上联合办理的行政审批项目,须实行联合审查。

  第二十八条主管部门负责牵头审批工作,受理申报材料后抄告相关审核部门;相关部门按照其部门职能予以审核,并将审核结果反馈牵头部门。

  第二十九条洛阳市大运河洛河段核心监控区内涉及到的主要部门及其相关职责如下:

  (一)发展改革主管部门

  1.核实建设项目类型是否符合准入管理正负面清单要求,是否符合其所在分区的约束性管制要求;

  2.牵头组织文旅产业、文物保护利用等项目类型的认定工作。

  (二)自然资源规划主管部门

  1.负责监督管理城镇发展区的非建成区新建、扩建房地产用地总面积;

  2.负责城镇发展区的建成区(含建制镇)内,大运河沿岸第一层视线范围内的或沿运河第一个街区的建设项目(含老城改造)的城市设计及详细规划的审查工作,落实建筑高度、密度、风格等要求;

  3.负责审核建设项目是否符合空间形态与风貌指引的要求。

  (三)生态环境主管部门

  1.负责核心监控区内项目与设施的生态环境监督管理工作;

  2.负责对核心监控区内环境提升改造、生态提升、水体生态修复等工程实施监督管理;

  3.参与生态修复治理激励机制的建立工作。

  (四)住房城乡建设主管部门

  负责对管控区内符合管控要求的项目建筑活动(不含农村自建住房)进行监督管理。

  (五)农业农村主管部门

  1.负责贯彻落实耕地及基本农田质量保护与改良政策,依法管理耕地质量;

  2.负责落实核心监控区内农村建设规划指导和组织协调工作;

  3.负责落实核心监控区内农业生产发展的相关政策措施。

  (六)水利主管部门

  1.负责地下水超采行为的监督检查与管理工作;

  2.负责监督管理河道管理范围内建设项目及有关活动,监督管理岸线各功能区的保护与利用。

  (七)城市管理主管部门

  负责建设并维护滨河生态公园和沿河生态廊道、绿道,打造滨河生态防护林体系。

  (八)文化广电和旅游主管部门

  1.统筹协调文化广电和旅游专项规划的实施工作;对文化设施建设项目规划、设计、工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行有关监督检查;

  2.参与文旅产业项目类型的认定工作。

  (九)文物主管部门

  1.负责文化遗产保护区内文物保护和管理的监督工作;

  2.负责推动完善文物、博物馆公共服务体系建设,指导文物和博物馆、纪念馆的业务工作,负责文物和博物馆有关审核、报批工作;

  3.负责审核文化遗产保护区内项目建设相关要求;

  4.参与文物保护利用项目类型的认定工作。

  (十)其他部门

  管控工作涉及到的其他相关部门,应按照各自职责做好大运河管控工作,同时加强部门协同,实现大运河洛河段的统筹管理和保护。

第六章 实施保障

  第三十条建立健全“一事一议”联审制度,完善“一事一议”联审工作机制,对“一事一议”项目进行联合审查。

  “一事一议”联审程序,以下情形适用:

  (一)涉及大运河沿线总体城市设计、重要节点区域详细城市设计;

  (二)涉及城镇发展区用地调整、建筑高度和密度管控等事项;

  (三)对于重大项目以及重大原则性问题,确需“一事一议”的事项;

  (四)市人民政府认为应该“一事一议”的事项。

  符合“一事一议”适用情形的事项,由辖区人民政府报洛阳市国土空间规划委员会办公室(或同类议事机构);国土空间规划委员会办公室受理后,组织相关成员单位、专家进行研究;通过国土空间规划委员会审议后,按照一般项目审核程序进行报批,并报河南省人民政府备案。

  第三十一条大运河洛河段国土空间核心监控区管控纳入国土空间规划实施监督体系,有关执行情况纳入自然资源执法监督范围。

  第三十二条健全大运河保护的公众参与和信息公开机制,充分发挥社会舆论和公众监督作用。有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体,应当加强对大运河保护和相关法律法规、规章的宣传,增强全社会对大运河的保护意识。

  第三十三条任何单位或个人违反本细则规定从事违法违规活动的,要依照相关法律给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

  第三十四条本细则由洛阳市人民政府负责解释。

  第三十五条本细则自公布之日起实施。

  附件:1.名词解释及技术文件

  2.核心监控区、滨河生态空间项目准入管理

  3.大运河洛河段遗产构成

  4.大运河洛河段涉及各级文物保护单位

  附件1

  名词解释及技术文件

  1.建成区(含建制镇):指市行政区范围内已征用的、已建设实施的以及市政基础设施基本覆盖的连片城市建设用地区域。

  2.大运河沿岸第一层视线范围:以大运河同岸河堤外坡脚起始线为基点,垂直于河道岸线进深方向,原则以视距300米、视角18度以内为准,具体结合地块边界划定的空间范围。

  3.主题公园:以营利为目的兴建的,占地、投资达到一定规模,实行封闭式管理,具有一个或多个特定文化旅游主题,为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。特大型主题公园指总占地面积2000亩及以上或总投资50亿元及以上的主题公园;大型主题公园指总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的主题公园。

  4.限高、限密度:从传统历史风貌保护、世界文化遗产保护及生态环境保护角度对建筑高度、建筑密度所作的限制。

  5.公益性用地:包括基础设施用地、公共设施用地和其他公益性用地。

  6.土地腾退:为进行土地储备和建设,针对低效土地或存在违建情况等用地而采取的土地用途转换行为。

  附件2

  核心监控区、滨河生态空间项目准入管理

  第一条核心监控区与滨河生态空间的项目准入由市、区两级发展改革主管部门按照各级权限,遵循本细则及相关法律法规进行审核。

  第二条大运河洛河段滨河生态空间实施准入项目管理正面清单,即在该区域明确允许的建设项目类型和管控方向。区域内严控新增非公益用地,不符合该清单建设项目原则上不予批准。有异议事项,启动“一事一议”联审程序。

  正面清单具体情形如下:

  1.国防、外交和军事等特殊用途设施建设、修缮和改造活动;

  2.经依法批准的考古调查发掘和必要的文物保护、管理、展示设施用地项目;

  3.符合大运河文化遗产保护传承利用要求的文化旅游、科研文创、文体娱乐、休闲农业、乡村旅游、乡村康养等设施建设项目;

  4.符合各级国土空间规划、大运河相关管控要求建设配套工程的必要市政基础设施项目(含已批准)和公共事业项目;

  5.符合法律法规规定的生态保护修复和环境治理的相关活动。如:林业活动、河道、堤防、岸线整治等活动、防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动、生态环境保护监测、公益性的自然资源监测等;

  6.村庄规划确定的农村宅基地及乡村公共设施;

  7.由地方人民政府组织实施的保障性安居工程建设等民生项目建设需要用地的;

  8.管控细则实施前,已拥有土地使用权并获得建筑工程施工许可证的已批未建项目。

  第三条大运河洛河段核心监控区实施准入项目管理负面清单,即在该区域明确禁止的建设项目类型。负面清单具体情形:

  1.禁止新建不符合《洛阳市大运河遗产保护(2011-2030)》、洛阳市国土空间总体规划和洛阳市“三线一单”编制成果相关规定的项目。

  2.禁止新建不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园等项目(不含保障房等民生项目)。

  3.严禁新增不符合生态环境保护要求的建设项目。

  4.《产业结构调整指导目录》明确的淘汰类项目以及《市场准入负面清单》禁止准入类事项。

  附件3.大运河洛河段遗产构成.doc

  附件4.大运河洛河段涉及各级文物保护单位.doc

[ 责任编辑:王轩]
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